近年來承印教材的企業(yè)也是“壓力山大”。首先，必須通過綠色印刷認證，教材從發(fā)印到完成印裝的周期相對較短，加上與教輔書、練習本等的配套任務，在該段時間里，企業(yè)加班加點頻繁，開支增加。此外，外來民工子女在滬求學的人數難以確定，屢屢變化，以致缺數補印的情況大大增加，所有這些都加大了企業(yè)的生產成本。
這幾年書刊印刷企業(yè)的日子難過，表現(xiàn)為業(yè)務量下降與生產成本持續(xù)上升。導致印制教科書成本上升的因素除了勞動力成本的逐年遞增外，還在于必須使用符合綠色印刷要求的原輔材料的成本。加之收取排污費、汽油單價不斷上漲、污染物集中處理得向指定機構支付費用……印制生產回避不了的成本都在“與時俱進”。即使處于同一產業(yè)鏈的紙價與PS版、CTP版的價格受累于印刷沒有太大變動，但也只是幫助印刷企業(yè)喘一口氣。而同時，全國各地陸續(xù)開始向包括書刊印刷在內的所有印刷企業(yè)征收VOCs排放費用，則進一步提升了教材印制的生產成本。
一方面是教材印制成本的持續(xù)增長，另一方面卻是因為印刷企業(yè)的印制工價動彈不得。由于國有印刷企業(yè)有著確保教學用書的政治責任感，加之這幾年經濟不振導致印刷業(yè)務整體下滑，丟了這塊數量相對龐大的業(yè)務心有不甘，印刷企業(yè)不得不繼續(xù)這塊業(yè)務。為此，印刷企業(yè)不斷在提升勞動生產率上做文章，甚至出現(xiàn)大型印刷企業(yè)用商業(yè)輪轉機印刷教材，憑借設備的速度來壓縮生產周期與同步完成折頁，以求中間產生的差價來平衡生產成本。
事實上，這幾年上海教材印制業(yè)務發(fā)往周邊兄弟省市加工的情況不在少數，其根源還是符合市場實際印制加工工價的缺失，當然還包括黑白印刷工價偏低，導致整個市場的產能不足；上海地區(qū)商業(yè)成本偏高，導致勞動力成本高企，大量用人工完成的配套任務在現(xiàn)行工價下難以完成；上海在印刷業(yè)務外發(fā)上相對開放等。上海向所有印刷企業(yè)征收VOCs排放費用而周邊地區(qū)尚未如此操作，在這種情況下，估計包括其他出版物在內的印刷業(yè)務外流情況將會愈演愈烈。
北京印刷協(xié)會專家早在數年前就大聲疾呼，步入21世紀第二個十年后，北京地區(qū)的印刷工價反而跌至上世紀90年代的水平。究其原因，還是產能的過快增長，生產能力超過了市場實際需求。為了維持企業(yè)運營，或是通過提高生產效率來提升企業(yè)的競爭能力，或是祭出低價牌，幻想通過惡性競爭贏得存活機會，實際上，惡性競爭是害人又害己的毒藥。
就目前來說，去產能、補短板是解決印刷產能過剩、企業(yè)生產效率不高的有效措施。去產能是逼著那些缺乏生存能力的印刷企業(yè)或主動或被動地退出印刷市場，求得供求間的重新平衡，讓從事這一行業(yè)的企業(yè)能夠獲得市場平均利潤率。補短板則是從改革供給側出發(fā)，以滿足市場需求為方向，增強企業(yè)服務市場的能力。時至今日，印刷界的這場調整尚在進行中，問題還有待解決。
調整印刷工價對經營狀況相對拮據的書刊印刷企業(yè)自然是好事，可以說，這是上海市政府在啟動征收印刷企業(yè)VOCs排放費用后對承制教材印制任務企業(yè)的一種實質性支持。但是，由供求關系決定的產品印制價格最終還得由市場來發(fā)聲。
